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关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
        发布时间:2015年05月27日

宁津县档案局文件

宁档发〔2014〕2号 

                                            

    

中共宁津县档案局党支部
关于深入开展党的群众路线教育实践活动
的实施方案

按照中央、省委、市委部署要求,根据《中共宁津县委关于深入开展全市党的群众路线教育实践活动的实施意见》,结合我单位实际,就深入开展党的群众路线教育实践活动,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以为民务实清廉为主要内容,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动的全过程,以贯彻中央八项规定精神为切入点,以作风建设为聚焦点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,努力使我局党员干部增强服务基层、服务群众的真本领;保持奉公守法、恪尽职守的敬畏心;汇聚齐心协力、促进工作的正能量,为推进我县档案工作科学发展,为实现富民强县、幸福宁津建设贡献力量。

(二)基本原则。坚持严肃认真。不折不扣落实中央和省委、市委部署,把从严要求贯穿活动全过程,把每个环节、每个步骤做扎实、做到位;突出解决问题,开展专项治理,边学边改、边查边改,着力解决实际存在的问题。注重群众参与。坚持开门搞活动,每个环节都组织群众有序参与,边学边查边改,在确保实效、取信于民上下功夫,用群众满意度检验活动成效。坚持领导带头。以上带下,率先垂范。局班子成员要作出“带头”承诺,即带头学理论、带头听意见、带头查“四风”、带头作批评、带头抓整改,高标准、严要求地推进教育实践活动,确保取得实效。

(三)总体安排。按照全县党的群众路线教育实践活动的部署要求,我局教育实践活动从3月份开始,集中教育时间不少于3个月,以领导班子和领导干部为重点,实现党员干部全覆盖。要紧密结合各自实际,认领问题,注重对症下药、量体裁衣,在做好规定动作的基础上,精心做好自选动作,有针对性地找准突出问题,列出具体表现,逐一对照检查,深刻剖析原因,认真进行整改。

二、重点任务

通过开展教育实践活动,着力解决领导班子和党员干部存在的“四风”问题。结合我局馆实际,重点解决以下问题:

(一)形式主义方面。一是解放思想、更新观念不够。推动科学发展的思路不宽、办法不多,改革创新意识较差。二是学习不系统不深入。对上级政策学习的不深不透,特别是对近年来档案改革发展规律研究把握不够,满足已有的知识经验,对学习缺乏兴趣和热情,以忙于业务工作为借口,学用脱节。三是担当意识不强。面对发展的新形势、新任务,畏手畏脚、不敢应战、不敢担当,被动等待上级政策、指示,出现问题,找借口、推责任。四是工作缺乏创新。习惯用老办法、老套路推进工作、解决问题,对出现的新问题新情况无所适从。

(二)官僚主义方面。一是宗旨意识不够强。欠缺与群众灵活沟通的方式方法,宗旨意识淡化;存在官本位思想,说话办事模棱两可,对待问题和困难拈轻怕重,避重就轻,对繁琐、复杂、棘手问题不愿意碰;经验主义至上,工作看似驾轻就熟,但业务并不精通,做起来也不用心用力,不善于发现新情况、解决新问题。二是民主集中制落实上有差距。领导班子成员存在研究不属于自己分管的工作和问题时主动参与的积极性差,不充分发表自己的意见和看法,不坦诚地谈倾向性意见。三是大局和整体意识不强。领导干部缺乏政治责任感,有推诿扯皮现象。不主动,不作为、慢作为,只求过得去,不求过得硬,工作点到而止。四是服务能力不强。服务社会、服务基层、服务群众的意识不强,不求服务对象满意,对待服务对象方法简单,不愿吃苦;面对群众诉求,口号响当当、办事慢腾腾。服务标准不达标、文明用语不规范。

(三)享乐主义方面。一是执行能力不强。存在慵懒散拖、推诿扯皮、作风漂浮、落实不力,工作标准不高,满足于工作干了、事情办了,不求质量,面对工作遇到的困难和矛盾,不能很好的发挥主观能动性,或是将矛盾上交,缺少迎难而上的精神等问题。二是缺乏事业心、责任心。怕难事、烦琐事、避操心事,不求有功,但求无过;安于现状,怕苦怕累,敷衍了事;心浮气躁,不做实功。三是自我要求不严。组织纪律观念不强,仍然存在上班时处理私事的现象,怕吃苦怕受累,贪图舒适生活。

(四)奢靡之风方面。一是艰苦奋斗意识淡化。节俭意识不强,攀比心理较重;缺少艰苦奋斗、勤俭节约的精神。二是廉洁自律执行不到位。在贯彻中央八项规定和相关制度方面还存在执行不严格、落实不到位的情况。公务经费开支上存在浪费现象;表率意识不强,自律不严。

班子成员在“四风”问题方面还不同程度存在以下三个方面的问题:一是思想方面趋于保守。责任担当意识有待增强,存在不求无功但求无过的错误思想,对个人、身边的同事和亲属要求不严格;理念的更新不够及时,知识储备不足,缺乏对新理论新业务的钻研。二是工作方面循规蹈矩,缺乏创新。习惯于用固有经验和固有知识解决问题;站位低,只对分管工作上心,抓工作抓不到点子上,花大力气做工作效果却不明显。三是服务群众的意识不够深刻,方法不到位。习惯于在办公室工作,不能及时听取群众意见,不能深入了解基层群众心声。

通过开展教育实践活动,使党员干部的思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切,进一步树立为民务实清廉形象。牢固树立“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责,切实履行档案工作“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的职能,不断提升档案工作服务中心、服务民生、服务经济社会发展的能力和水平。

三、方法步骤

围绕“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”三个环节要求,统筹安排,有序推进,扎实抓好以下环节:

(一)学习教育、听取意见。

1.抓好学习讨论。一是丰富学习内容。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神。学习省十届七次八次全会和市十四届四次全会精神和姜异康书记重要讲话等,学习《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、发对浪费——重要论述摘编》。结合实际,组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。二是丰富学习形式。采取个人自学、集中培训、专题辅导等多种形式,抓好党员干部的学习教育,保证学习质量。集中学习讨论时间不少于3天。三是严格学习制度。完备学习记录,做到学习时间、地点、人员、内容、学时等详细完整,确保活动覆盖面。要组织理论知识考试、讨论发言、评议打分等方式,检验学习教育成效。

2.开展专题教育。通过观看警示教育片、到县廉政教育基地,党员干部职务犯罪警示教育基地参观学习等活动,着力提高党员领导干部思想认识,强化群众观念。组织全体干部集中观看《力量》、《永恒》、《信仰》等专题教育片。开展“向身边的典型学习”,对照刘义权、朱志伟同志以及“最美档案人”等先进典型找差距,从身边先进人先进事上树标杆,使群众立场、群众观点、群众工作方法内化于心、外化于行。正确定位自己,争做让党和人民满意的档案工作者

3.听取群众意见。一是谈心听意见。局(馆)领导班子成员在全县机关事业单位2013年度档案整理归档期间,通过座谈会、谈心谈话等方式,主动征求各部门档案工作者的意见和建议。二是调研听意见。全体党员干部深入网格化群众帮扶点、“第一书记”入挂职社区调研,广泛征求基层组织、农民群众的意见和建议。三是利用县档案信息网,广泛征求社会各界的意见和建议。四是发放调查问卷,征求对档案事业发展的意见建议。将征求到的意见,进行认真梳理、汇总、反馈。对梳理出的具体问题,有条件解决的,立即采取措施加以解决,让党员群众在活动一开始就见到成效。

(二)查摆问题、开展批评。

围绕为民务实清廉要求,认真查摆作风方面存在的问题,进行党性分析与自我剖析,以整风精神开展批评与自我批评。

1.深入查摆。对照《党章》、《廉政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《德州市机关作风建设“八条禁令”》、《中共宁津县委关于加强乡镇(街道)、县直部门单位领导班子建设的26条规定(试行)》、《县乡干部“定、明、督、问”管理规范(试行)》进行检查。认真落实“三个摆进去”要求,即班子存在的问题,班子成员要摆进去;下级存在的问题,上级要摆进去;面上存在的问题,单位和个人要摆进去。主要通过五个渠道进行深入查摆。(1)群众提。从基层反映、群众诉求中查找“四风”问题,党员干部要主动接受群众约谈。(2)自己找。把自己找作为查摆的重点。坚持做到“三个必须”:必须围绕“四风”查找问题,四个方面的问题都要找,不能漏项;必须列举4个以上发生在自己身上的典型事例,而且要抓住要害,不能不痛不痒;必须深刻查找思想深处的问题,不能以工作问题代替思想问题。坚持“四个必查”:对近年来因工作失误被群众举报查实、被上级通报批评、被领导点名批评和工作长期落后四类问题,认真对照查摆,深挖根源。(3)上级点。加强与上级分管领导和对口单位的沟通,认真听取督导组的情况反馈和意见建议。(4)互相帮。主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间、党员与党员之间,普遍开展谈心,既主动谈自己存在的“四风”问题,也诚恳地指出对方存在的“四风”问题,提出改进作风的具体建议。(5)集体议。召开问题查摆分析会,对领导班子、党员干部个人的问题查摆情况进行集中交流,专题研究,确保把问题找准找深找全。

2.相互谈心。党支部书记与党支部成员逐一谈心,帮助查找存在的问题并分析原因,有针对性的制定整改措施;主要负责人与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责人、科室同志之间要逐一进行谈心,并主动接受党员干部和群众的约谈。谈心要做到开诚布公,讲真话、讲实话、讲心里话。通过谈心,把班子问题、自身问题、对方问题、拟在专题民主生活会和组织生活会上提出的批评意见、改进措施等逐一谈透,为召开专题民主生活会和组织生活会做好准备。

3.撰写对照检查材料。局领导班子及成员要根据征求意见和谈心情况,认真撰写对照检查材料。党支部对照检查材料由党支部书记主持撰写,集体研究,并在一定范围内征求意见。班子成员个人对照检查材料突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现,至少列出4个典型事例,并对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。要讲真话、讲实话、讲心里话;要认真思考、正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。其他所有党员都要结合岗位特点及要求撰写对照检查材料。

4.召开专题民主生活会和组织生活会。局班子成员要开好民主生活会。会前,充分做好准备。必须等到谈心沟通到位、对照检查材料过关后,才能召开专题民主生活会。会上,严肃进行批评与自我批评。要采取“一个谈、众人帮、逐人进行”的方式,开展严肃认真的批评与自我批评,做到只讲问题不讲成绩、只讲主观不讲客观、多谈思想少谈工作、多挖根源少列现象,相互至少提出3条批评意见。会后,及时传达会议精神。在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。党支部要开好专题民主生活会,班子成员以普通党员身份参加,邀请“两代表一委员”参加,扎实做好民主评议党员工作,针对存在的问题提出改进措施和办法。

(三)整改落实,建章立制。针对“四风”问题,群众基础反映强烈的突出问题,即知即改,立行立改。

1.制定整改落实方案。要抓住重点问题,制定完善的整改方案,列出整改任务书、时间表,明确整改目标、任务、措施、责任人,在我局公示。整改任务由单位主要负责人负总责,班子成员分工抓落实。要结合整改,集中处理一批群众反映强烈的突出问题。局党支部定期对整改落实情况进行督促检查,及时进行通报。

2.着力解决突出问题。根据我局实际情况,结合征求到的意见,着力解决关系群众切身利益的突出问题。立足档案工作实际,本着尽力而为、量力而行原则,切实落实各项民生政策。进一步理清思路,转变发展方式和理念,提高管理能力和服务水平,有效发挥档案服务功能,解决群众在就业、社保等方面的基本需求。抓好民生档案工作,提高对社会建设的贡献力。围绕办好教育、实现就业、增加收入、统筹城乡社会保障体系、提高人民健康水平、加强和创新社会管理等方面的内容,督促抓好各类民生档案的依法接收、整理归档、安全保管和有效利用等工作,抓好民生档案收集,谋民利、解民忧、保民安。为民意识进一步增强。解决好联系服务群众“最后一公里”问题,使档案干部的宗旨意识和群众观念有新增强,密切联系群众有新进步,服务群众能力有新提升,努力形成在“实干中反对形式主义,在服务中反对官僚主义”的工作格局,满足人民群众对档案工作的新期待新要求,着力推进基层服务型党组织建设。

3.狠抓专项治理。不折不扣完成中央和省、市委确定的专项整治任务。按照县委统一部署开展好“七个专项行动”,针对我局实际情况,突出开展以下四项集中整治活动:(1)治理“庸懒散”问题,重点整治刁难服务对象及执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中共宁津县委关于加强乡镇(街道)、县直部门单位领导班子建设的26条规定(试行)》、《县乡干部“定、明、督、问”管理规范(试行)》不力等问题。(2)严查干部违反八项规定和“八条禁令”等违规行为。(3)从严查处婚丧嫁娶借机敛财等问题。(4)纠正党员干部不讲诚信、承诺不践诺的行为。(5)工作人员企业兼职情况摸查。根据上级规定,对我局在职及离退休党员干部进行调查摸底。对不符合规定兼(任)职的,依照有关规定进行清理。(6)“三公经费”排查,规范职务消费。针对“三公经费”检查中反映出的薄弱环节,从制度层面进行完善、堵塞漏洞,进一步规范党员领导干部职务消费行为,努力降低“三公经费”支出。

4.健全完善制度。认真清理现有的各类制度规定,进一步修订完善机关各项规章制度,健全完善督促检查考核机制,确保其行之有效、严格执行。注重总结实践中的经验做法,出台加强作风效能建设的系列措施,全面推行公开承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制,加强查档窗口服务标准化建设,严厉查处“庸、懒、散”行为,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

四、活动载体

(一)深化网格化党员干部联系服务群众活动。

1.走访联系群众。全县教育活动启动后,全体党员干部都要到所联系的党员、群众家中走访,一户不落地宣传教育实践活动,面对面听取意见建议,重点了解群众所思所盼、最期待解决的实际问题,对党员班干部作风的看法。实现乡镇、社区、党员、群众征求意见“四个全覆盖”。

2.体验群众生活。召开民主生活会前,单位主要负责同志要带头到帮扶社区调研,与所联系的普通党员群众谈心1次,并以为民务实清廉为主题,为基层党员干部上1次党课。其他领导班子成员至少拿出1天时间,到所联系的党员、群众特别是困难群众家中或工作岗位,体验生活,感受基层冷暖,体察群众疾苦,力所能及帮助解决实际问题,使党员干部在实践中受到教育、得到提高。

3.梳理汇总意见建议。对在联系走访中征求的意见、了解的问题,认真进行梳理汇总,分门别类列出存在的问题,弄清问题的根源和症结,原汁原味地反馈。对征求到的意见,属于本单位解决的,立即制定解决措施;不能立即解决的,也要列出时间表,限期解决;对属于其他部门解决的,要逐级向上反映,确保件件有回声,事事有着落,以解决问题的诚意开场亮相,让群众感受实践活动带来的变化。

4.及时进行回访。教育活动基本结束时,机关党员干部都要到所联系的社区党员、群众中进行一次回访,看看群众反映的问题解决得怎么样,群众是否满意,以群众满意度检验活动效果。

(二)推进“诚信宁津”建设。全体党员干部要就扎实推进教育实践活动和开展好“诚信宁津”建设作出公开承诺,签订承诺书,由“诚信个人”评定委员会存档。对照诚信标准,查摆自身在诚信方面的问题,及时进行整改。加强跟踪督查,避免承诺流于形式,以承诺转作风、抓落实、促整改。对每名党员干部的承诺践诺情况进行汇总整理,作为考核评定“诚信模范”和推荐“诚信公职人员”的重要依据,打造诚信机关。

(三)推行“三联三增”富民党建。在深入调研走访的基础上,摸清联系帮扶的谢马社区、油房赵社区、孙庄社区孙庄村党建现状,帮助社区党组织提高工作创新能力、凝聚群众能力和维护稳定能力。积极宣传党委、政府的重要决策部署和产业发展、社会保障、生态文明乡村建设等方面的政策措施,提供市场供求、实用技术、致富途径、就业岗位等信息,帮助社区群众就业创业。

五、组织领导

(一)加强领导,落实责任。成立了群众教育实践活动领导小组,主要负责人任组长,副局长任副组长的领导小组,办公室主任石娟娟任联络员负责教育实践活动的具体协调和日常联络,确保教育实践活动顺利开展、扎实推进。领导班子成员要发挥表率作用,做到带头深入学习,带头听取意见,带头查摆问题,带头自我批评,带头落实整改,认真贯彻“十个必须”的要求。

(二)加强宣传,营造氛围。要充分利用档案刊物、局档案信息网等载体开设教育实践活动专栏,大力宣传开展教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则,及时总结推介好经验、好做法,发挥典型引导作用,营造良好的活动氛围。  

(三)统筹兼顾,务求实效。要把开展教育实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力,同做好当前工作紧密结合起来,同完成单位各项任务紧密结合起来,同党员干部履职尽责结合起来,做到“两手抓、两促进”,把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,把教育实践活动的成效体现在解决突出问题、推动档案工作上,开创档案工作新局面、打造档案部门新形象。

                  宁津县档案局
                                                                                 2014年3月10日

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